129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д.47, стр.3

В РААСН обсудили перспективы развития исторических поселений России

В Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) по инициативе ГУП МО «НИиПИ градостроительства», подведомственного Главархитектуры Московской области, 28 марта состоялся круглый стол на тему «Исторические поселения Российской Федерации: проблемы, критерии, перспективы».

В работе круглого стола принимали участие: вице-президент РААСН Александр Кудрявцев, академик РААСН, главный архитектор ГУП МО «НИиПИ градостроительства» Ольга Малинова, советник отделения «Градостроительство» РААСН, кандидат экономических наук, и.о. генерального директора ГУП МО «НИиПИ» градостроительства» Дмитрий Климов, академик Академии архитектурного наследия Ирина Маркина, академик РААСН, директор НИИТИАГ Игорь Бондаренко, член-корреспондент РААСН Георгий Кадышев, член-корреспондент РААСН Мария Нащокина, кандидат архитектуры, советник РААСН Зоя Харитонова, руководитель отдела объектов культурного наследия ГУП МО «НИиПИ градостроительства» Ольга Фоменко, советник генерального директора ГУП МО «НИиПИ градостроительства» Людмила Ткаченко, специалисты НИИТИАГ, ЦНИИП Минстроя, ГУП МО «НИиПИ градостроительства».

Участники дискуссии обсудили вопросы уточнения критериев отнесения муниципальных образований (населенных пунктов) к историческим поселениям.

Важность сохранения и развития исторических поселений по аналогии с наукоградами и моногородами обсуждалась в январе этого года в Коломне на встрече Президента Российской Федерации Владимира Путина с участниками Форума малых городов и исторических поселений.

Как отметил во вступительном слове Александр Кудрявцев, среди всего комплекса количественных и качественных показателей, характеризующих историческое поселение, генеральными должны стать критерии градостроительного характера. Академик также предостерег коллег от увлечения количественными критериями, напомнив советский анекдот о количестве писателей в Тульской области до и после революции.

Модератор круглого стола Ольга Малинова в своем докладе «Исторические поселения регионального и федерального значения в Московской области» обозначила возможные, в рамках действующего российского законодательства, критерии отнесения муниципальных образований к историческим поселениям. Ольга Валентиновна подчеркнула важность учета таких показателей как: архитектурно-градостроительная и историко-культурная ценность застройки, потенциал культурного наследия, его объемы, сохранность, целостность, композиционно-видовые связи, эмоционально-художественная и архитектурно-эстетическая ценность среды.

Академик обратила внимание на то, что из-за отсутствия четких критериев, в федеральный перечень исторических населенных мест Российской Федерации из 22 населенных пунктов пока включены только два города Московской области: Зарайск и Коломна. Незаслуженно забыты такие уникальные города как Сергиев-Посад (ансамбль Свято-Троицкой Сергиевой Лавры единственный объект в Подмосковье, включенный в список объектов всемирного значения Юнеско), Звенигород, Можайск, Волоколамск, Дмитров, Серпухов и другие. В федеральный перечень также не была включена Москва.

О социально – экономических аспектах развития исторических поселений и необходимости совершенствования законодательства с учетом потребностей малых городов и исторических поселений рассказал Дмитрий Климов. Дмитрий Валерьевич отметил общемировую тенденцию усиления запроса на самобытность и подчеркнул, что главным вопросом является не только сохранение исторических поселений, как самобытного явления, но и создание событийного ряда для дальнейшего устойчивого развития таких населенных пунктов.
Учесть вопросы терминологии в законодательстве призвал Георгий Кадышев, обратив внимание коллег, что термин «историческое поселение» в существующей трактовке федерального закона об объектах культурного наследия №73 ФЗ уступает по полноте и содержанию предыдущей версии.

Георгий Иванович напомнил, что предание статуса исторического поселения важно не только для городских, но и для сельских населенных пунктов.

О современных подходах к определению критериев на основе градостроительных ценностей рассказала Мария Нащокина. Эксперт отметила важность именно тех критериев, которые дают исчерпывающую характеристику поселению: подлинность, степень сохранности, историко-культурная целостность городской ткани, историческая, научная, архитектурная ценность места.

Зоя Харитонова обратила внимание экспертов на высокую ценность рельефа и сохранения системы улиц и переулков для исторической среды.

О работе ГУП МО «НИиПИ градостроительства» по обоснованию границ и предмета охраны исторических поселений Подмосковья на примере Можайска рассказала Ольга Фоменко.

Эксперт Светлана Шаповалов обратила внимание на необходимость решения законодательной коллизии, когда для внесения в перечень исторических поселений муниципальному образованию необходима подготовка пакета документов, финансирование на подготовку которого возможно только после получения статуса исторического поселения.

Участники круглого стола отметили важность учета международного опыта в разработке критериев, актуальность создания национального стандарта по историческим поселениям, необходимость дальнейшего совершенствования правовых, организационных и финансовых механизмов развития исторических поселений.

По итогам обсуждения принято решение подготовить совместные предложения по уточнению критериев отнесения к историческим поселениям и презентовать опыт ГУП МО «НИиПИ градостроительства» по сохранению исторических поселений и исторической среды Подмосковья в рамках Всероссийского фестиваля с международным участием «Архитектурное наследие», который состоится в Москве в июле этого года.